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经济运行
濮阳市上半年经济运行态势分析
作者:经济运行局  来源:经济运行局 发布日期:2018-7-25 点击次数:575

今年以来,全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻中央、省委、市委决策部署,全面落实王国生书记、陈润儿省长莅濮调研时的指示精神,坚持稳中求进工作总基调和高质量发展根本方向,围绕打好“四张牌”和三大攻坚战,着力调结构促转型、扩投资稳增长、强调控保运行,全市经济社会总体平稳有序、质量效益稳步提升、转型步伐进一步加快。

一、全市经济运行基本情况

上半年,全市生产总值完成807.15亿元,增长7%,比全省平均水平低0.8个百分点,居全省第18位;其中一产完成79.45亿元,增长2.2%,居全省第13位;二产完成451.69亿元,增长7.1%,居全省第13位;三产完成276.01亿元,增长8.2%,居全省第18位。

(一)工业经济稳中向好。规模以上工业增加值增长7.8%,分别高于全省、全国0.1个、1.1个百分点,居全省第9位,较1-5月份增速持平、下滑1个位次,保持了平稳增长态势。分行业看,重点行业运营情况持续向好。石油及化学工业运行平稳,油气均价分别为3885元/吨、1630元/千立方米,分别上涨634元/吨、35元/千立方米。中原油田原油产量64.84万吨,天然气产量1.01亿立方米,分别减少0.65万吨、0.08亿立方米;实现营业收入136.3亿元,增加18.32亿元;亏损2.73亿元,减亏14.98亿元;上缴税费14.07亿元,其中,向我市缴纳4.29亿元,同比减少3.64亿元。化工行业整体效益较好。丰利石化已累计加工原油70.29万吨,因装置检修6月份停产。中原乙烯受原料价格上涨、产量下降双重影响,实现主营业务收入21.06亿元,下降2%;实现利润1525万元,减少1.07亿元。中原大化因产品价格上涨,连续3个月实现盈利,累计实现主营业务收入23.1亿元,增长148%;实现利润4170万元,增加1.1亿元。蔚林化工实现主营业务收入3.8亿元,增长22.59%;实现利润4587万元,增长62.9%。迈奇化学实现主营业务收入2.5亿元,增长13.96%;因产品价格上涨,利润大幅飙升,实现利润1200万元,增长1088%。装备制造业逐渐回暖,油价上涨带动了油气采掘业复苏,因产业传导效应尚未到位,中原特车、中原总机、双方石油等企业目前仍较为困难,但是前景可期。新兴装备制造业效益较好,天能集团产销两旺,实现主营业务收入23.67亿元、利润1.13亿元,分别增长65.9%、53.2%。农发机械实现主营业务收入4.73亿元、利润3677万元,分别增长20.2%、16.4%。食品制造业持续稳步上扬,龙丰实业实现主营业务收入6277万元、利润769万元,分别增长1%、155%。京良饮料实现主营业务收入2.04亿元、利润2501万元,分别增长10.52%、16.39%。林纸及家具制造业中,纸浆价格有所下滑,但造纸行业效益整体仍处于高位水平,龙丰纸业实现主营业务收入10.4亿元、利润1.07亿元,分别增长21.5%、160%;家具制造业保持中低速发展,美松爱家仅盈利72万元,全友家私亏损135万元。羽绒及服饰行业平稳发展,众鑫羽绒实现营业收入1.02亿元、利润880万元,分别增长12%、9%。

(二)服务业增速放缓。上半年,第三产业投资增长12.1%,用电量增长20.1%,税收增长11.9%,分别高于全市平均2个、10.3个、1.1个百分点,对经济增长发挥了持续拉动作用。分领域看,金融方面,截至6月底,全市金融机构各项存款余额1653.54亿元,较年初增加141.35亿元,增长11%;各项贷款余额795.99亿元,较年初增加51.67亿元,增长14.2%,居全省第3位。金融存贷比、新增存贷比分别为48.1%、36.6%,新增存贷比较1-5月份提高6.4个百分点。商贸服务方面,居民消费价格保持稳定,温和上涨1%,调查的八大类商品价格七涨一降。全社会消费品零售总额完成299.4亿元,增长10.8%,高于全国1.4个百分点但低于全省0.3个百分点,居全省第14位,较1-5月份增速持平、提升1个位次。电子商务等新业态快速发展,上半年电子商务交易额达238亿元,增长30%;其中,网络零售额达到36亿元。交通运输方面,全市累计完成客运量1469万人、旅客周转量12.94亿人公里;累计完成货运量2493万吨、货物周转量93.87亿吨公里。全市邮政业务总量累计完成3.83亿元,增长26.8%。其中,规上快递服务企业业务量完成814万件,增长27.8%;业务收入0.9亿元,增长17.3%。文化旅游方面,乡村游、研学游等特色旅游成为新热点,全市接待旅客820.8万人次,实现旅游总收入13.6亿元,分别增长26.7%、28.6%。

(三)投资保持良好增长态势。上半年,全市固定资产投资增长10.1%,分别高于全国、全省平均水平4.1个、0.8个百分点,居全省第6位,较1-5月份回落1.9个百分点但提升2个位次。其中,全市工业投资增长5.4%;民间投资增长10.7%,高于全省3.8个百分点;房地产开发投资完成75.64亿元,增长24.7%,分别高于全国、全省平均水平15个、19.1个百分点,居全省第3位,与上个月持平。项目入库形势持续好转。新开工项目入库272个,较去年同期增加3个;其中,5000万以上项目140个,较去年同期下降58个。目前在库项目698个,较去年同期增加161个;其中,5000万以上项目424个,较去年同期增加24个。省市重点项目投资进度加快。全市357个省市重点项目完成投资827.49亿元,占年度计划的64.7%,超额完成半年目标任务。其中,17个项目建成投产,284个项目正在进行紧张施工,56个项目正在加快推进前期工作。70个省重点项目完成投资308.4亿元,占年度计划的69.1%,全省综合排名第2。中央预算内投资项目进展良好,累计争取上级资金22.64亿元,涉及项目111个;其中,中央预算内资金15.75亿元、省补助资金6.89亿元。2016年72个中央预算内投资项目开工率100%、投资完成率92%;2017年85个项目开工率100%、投资完成率71.05%;2018年89个项目开工65个,开工率73%,累计完成投资6.1亿元,投资完成率25%。产业载体平台扎实推进。1-5月份,9个产业集聚区投资增长0.1%,高于全省平均1.1个百分点,居全省第11位;累计施工项目252个,新开工亿元以上项目64个。1-4月份,实现主营业务收入570.6亿元,增速22.4%,高于全省11.2个百分点,居全省第2位;工业增加值增速16.4%,居全省第1位。从各县(区)报送数据汇总情况看,上半年7个服务业“两区”完成投资42.8亿元,增长26%,新建园区道路11.3公里、供水管网3.02公里、电网2.07公里、燃气设施2.05公里;实现营业收入93.8亿元,增长30.1%;累计入驻企业544家,其中规上服务业企业142家。

(四)质量效益稳步提升。一是财政收入平稳增长。全市一般公共预算收入完成47.3亿元,增长10.8%。其中,税收收入34.9亿元,增长12%;税收比重为73.9%,高于全省平均水平3.8个百分点,居全省第4位。全市系统内政府债务风险管控有力,市本级退出政府债务风险提示地区,提前完成了2018年省定工作目标。二是企业效益持续回升。1-5月份,889家规模以上工业企业主营业务收入、利润分别增长11.4%、13.3%,高于全省平均水平0.9个、4.4个百分点。459家规上服务业企业营业收入增长11.5%,居全省第8位;利润增长41.1%,较去年同期提高47.6个百分点。三是居民收入快速提升。预计上半年,城乡居民人均可支配收入增长9%。四是生态环境持续优化。截至7月17日,全市PM10平均浓度113微克/立方米,居全省第3位,同比下降14.4%,降幅居全省第3位;PM2.5平均浓度64微克/立方米,居全省第8位,同比下降15.8%,降幅居全省第5位;优良天数94天,居全省第8位,同比增加18天,增幅居全省第1位。河流出境断面水质全部达标。中央环保督察“回头看”交办我市的37个批次139件信访举报件全部办结。五是工业能耗小幅上升。受豫能电厂能源消费数据新入库统计和化工等高耗能行业产能释放充分等因素影响,上半年,全市规上工业综合能耗增长8.2%,高于全省平均8.3个百分点,居全省第18位;单位增加值能耗增长0.33%,居全省第17位。

(五)发展动能加快转换。一是改革效能持续释放。市本级梳理“一次办妥”事项清单765项、例外事项80项、发布类便民服务事项244项;投资项目审批事项由91项压缩至48项,审批流程进一步优化,审批时间压缩一半。上半年,为企业降低税费、生产要素、用工等各类经营成本5.2亿元,进一步有效激发市场活力,促进新登记企业4999户,增长12.9%。二是开放水平不断提高。海关、商检全面开展业务,结束了企业异地报关、商检的历史,公用型保税仓库投入运营。全市进出口完成24.3亿元,增长26.4%;其中,出口总额19.8亿元,增长29.3%,居全省第8位;进口总额3.6亿元,增长3.6%,居全省第6位。全市对外承包工程和劳务合作完成营业额3.3万美元,占目标的50.5%,增长29.7%;外派劳务人员3300人次,增长2.4%;对外直接投资25万美元。招商引资成果丰硕,利用省外资金130.2亿元,增长6.5%,完成年度目标的54.1%,增速和目标进度均居全省第1位;利用境外资金3.86亿美元,完成年度目标的58.3%,目标进度居全省第3位。三是创新能力不断提升,全市431家企业与国内高校、科研院所开展合作项目564项。引进各类人才1084名。惠成电子荣获河南省首届专利奖一等奖。蔚林化工与清华大学组建濮阳龙都智能化工新材料研究院,在濮设立小试、中试和成果转化基地。四是新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展。上半年,工业技改投资增长7.1%,占工业投资比重16.8%。规模以上工业企业中,高新技术产业增加值增长16.5%,高于规上工业增速8.7个百分点,拉动工业增长4.7个百分点。规模以上服务业企业中,46家战略性新兴服务业营业收入增长12%,79家高技术服务业营业收入增长23.3%。农业供给侧结构性改革持续推进,“六优”农产品种植面积发展到273.3万亩。

(六)民生得到切实保障。上半年,民生支出完成124.6亿元,增长12%,占一般公共预算支出的78.7%,高于全省平均水平3.5个百分点,居全省第3位,有效保障了民生工程建设和社会事业全面发展。十件26项重点民生实事进展顺利,截至6月底,已完成1项、正在实施24项、推进前期工作1项。城乡就业充分,全市新增城镇就业28139人,失业人员再就业10316人,困难人员实现就业3273人,分别完成省定目标的73.1%、72%、88%,城镇登记失业率2.03%;新增农村劳动力转移就业9813人。3700余名农民工返乡创业,农民工返乡创业工作走在全省前列。城乡低保、基础养老金、特困人员生活费标准提高,残疾人两项补贴惠及6.35万人,困难群众大病补充医疗保险参保登记率达100%。脱贫攻坚取得阶段性进展,扶贫车间吸纳0.4万户、0.4万名贫困人口就近就业,206个光伏电站带动1.2万户、4.1万名贫困人口增收,农业产业化龙头企业带动0.23万户贫困户、0.68万名贫困人口增收;累计为3.6万户发放扶贫小额信贷17.7亿元,为4.78万名贫困学生发放教育扶贫资金3714.9万元,完成4581户农村危房改造。黄河滩区居民迁建第二批试点安置区达到入住条件,6月29日濮阳县习城乡首批96户300多名群众喜迁新居,三年规划11个安置区正在加快推进。

二、经济运行中存在的苗头性和倾向性问题

总的来看,上半年全市经济延续了总体平稳有序、质量效益稳步提升、转型步伐进一步加快的发展态势。但也要清醒地看到,当前全市经济发展面临的宏观环境更加严峻复杂,世界贸易保护主义抬头、中美贸易摩擦等因素导致经济不稳定不确定因素增加,国内金融去杠杆、防控地方政府债务风险以及环保督查力度加大也对我市经济运行带来一定影响,全市经济发展速度回落、不及预期,保持平稳运行仍面临不少风险和挑战。

一是完成预期增长目标压力较大。对照年初市委经济工作会提出的发展目标,上半年GDP增长7%,低于年初预期目标1个百分点;其中,一、二、三产分别低于年初预期目标1.8个、1.4个、1.8个百分点。规上工业增加值增速低于年初预期目标0.9个百分点;社会消费品零售总额增速低于年度目标1.7个百分点。从一产看,增速下滑主要因为种植业受天气影响导致夏粮减产、畜牧业受环保治污影响导致肉蛋奶产量下降。从二产看,规模以上工业增加值下半年持续保持逐月加速势头难度较大,建筑业增加值增速偏低问题突出。上半年,118个重点工业项目中仅有天能循环经济产业园四期、合众包装材料等11个建成投产,新增产能不足;工业龙头项目少,1-2月份以来,工业投资累计增速分别为-11.5%、-5.8%、-11%、8.1%、5.2%,震荡波动幅度较大,投资拉动作用不稳定;6月份当月,全社会用电量、工业用电量分别增长7.2%、6.8%,分别较上月回落16.5个、23个百分点,工业增值税下降3.6%,较上月回落42.2个百分点,三项指标支撑作用削弱。上半年,建筑业增加值增长6%,低于全省平均水平9.7个百分点,分别较去年同期、今年一季度回落12.1个、11.1个百分点。从三产看,服务业相关指标与去年同期相比,除营利性服务业增加值增速略有提高外,其他行业增速均有不同程度的下降,对经济增长的拉动不足;特别是财政八项支出上半年增幅仅为6.4%,连续两个季度排名全省第18位,低于去年同期24.1个百分点,直接影响三产增速3.5个百分点、GDP增速1.2个百分点。

二是资金制约问题突出。上半年,全市新增存贷比达36.6%,较1-5月份提高6.4个百分点,市场流动性不足问题一定程度上有所缓解,但融资难融资贵仍是制约我市企业尤其是中小企业发展的瓶颈。从信贷规模看,截至5月底,全市工业企业贷款余额76.5亿元,较上月减少0.15亿元,工业企业贷款占全市贷款的9.6%,流向工业企业的信贷资金不足同期银行贷款总额的十分之一。从信贷结构看,电力、热力、燃气和水的生产和供应业以及采矿业贷款余额分别较上月增加0.82亿元、0.11亿元,制造业贷款余额46.12亿元,较上月减少1亿元;大型工业企业、微型工业企业贷款余额分别较上月增加0.54亿元、0.32亿元,中型工业企业、小型工业企业贷款余额分别较上月减少0.51亿元和0.52亿元。从信贷需求看,据统计仍有219家规上企业资金缺口达60亿元,天邦化工、三强纺织等企业反映资金短缺,龙宇化工、永金化工等企业反映贷款利息负担高等问题。

三是部分重点项目建设滞后。上半年,16个项目应开工未开工,其中市直6个、工业园区4个、开发区2个,濮阳县、南乐县、台前县、华龙区各1个。14个在建项目投资低于年度计划的30%,其中,市直9个、清丰县3个、台前县1个、华龙区1个。部分项目前期工作推进缓慢,如市医专附属医院、美涂士新型建筑防水涂料、中乐六星168地标大厦等项目招商尚未完成,无法落地建设;受国家收紧PPP融资等因素影响,三大路网、开州路濮范高速互通立交等项目,项目合作方融资难度加大,影响项目建设。部分项目群众工作难度大,如中心公园、台辉高速高压线路迁改等项目皆因群众拆迁补偿问题,延缓了项目建设进度。

四是部分民生实事完成年度目标任务艰巨。截至7月23日,全年优良天数达到98天,高于省平均值1天,同比增加16天,全省排名第7位,但与年度目标相比还差111天,完成全年目标面临较大压力。“雪亮工程”进展较慢,目前仅确定初步方案,尚未实质性建设实施;“厕所革命”整体推进顺利,但截至6月底,乡镇公厕完成率低于10%,台前县、华龙区、开发区3个县(区)的乡镇公厕项目尚未开工,完成全年建设任务难度较大。

三、当前及今后一个时期的重点工作

省委十届六次全会、市委七届七次全会对以党的建设高质量推动经济发展高质量、奋力谱写新时代中原更加出彩新篇章进行了全面动员,对推动经济发展高质量和党的建设高质量提出了具体要求,并对当前面临的形势和下半年的工作进行了研究部署。全市经济运行分析调度会进一步明确了当前经济工作重点。下半年,围绕贯彻落实省委、省政府和市委、市政府安排,推动经济高质量发展,要突出抓好以下几项工作:

(一)加强经济运行监测与调度。坚持和完善经济运行分析例会制度,强化部门联动,重点加强对用电大户、纳税大户、高新技术企业等前30户企业运行情况的监测,强化事前预警分析,及时研究提出针对性的措施建议,切实发挥参谋助手作用。加强煤电油气等要素调控保障工作,重点做好迎峰度夏、迎峰度冬电力调度保障,以及冬季民生用气和电煤运力协调等工作,确保市场供需平衡。坚持问题导向,突出做好银企对接,切实解决企业项目融资难融资贵问题。全面实施企业成长促进行动方案,认真开展行业调查摸底,分类制定重点培育清单,加快研究出台激励政策,推动“个转企、小升规、企上市、法人化”,着力激发市场主体活力。

(二)持续抓项目扩投资。抢抓当前施工有利时机,开展“重点项目推进百日行动”,坚持用好周调度、提醒、约谈、督办等有效措施,加快推进项目建设,确保357个省市重点项目完成1300亿元、70个省定重点项目完成投资450亿元,继续保持全省第一方阵的地位。组织开展2018年第三季度综合观摩点评活动,重点围绕各县(区)产业集聚区、服务业“两区”、新型城镇化建设等进行观摩点评,比进度、排位次,表彰先进、鞭策后进,进一步激发各县(区)明争暗赛、竞相建设。三季度,围绕产业转型升级、乡村振兴、生态环保等重点领域,集中力量开展2018年项目集中谋划工作,尽快组织筛选一批投资大、质量好的项目动态补充进入项目库;并针对新谋划项目加快推进项目包装和手续办理,确保谋划项目“对上可申报、对外可招商”。紧紧围绕上半年招商、三季度项目集中谋划等成果,组织各县(区)筛选确定一批集中开工项目,大力推进并联审批,确保秋收后全部开工建设。

(三)加快产业优化升级。强力推进重点产业转型攻坚,9月底前制定出台《濮阳市转型发展攻坚工作考核评价办法》,建立转型发展成效综合考评机制。全力实施8个重点产业转型发展专项方案,促进优势主导产业、新兴产业发展壮大,加快培育一批高技术、高成长、高效益企业。强力推动新型化工基地建设,尽快修改完善《濮阳新型化工基地总体发展规划》,力争8月底前报省批复。加快88个重大项目建设,力争年底前建成投用盛通聚源聚碳酸酯、东方雨虹新型建筑材料、危险化学品应急救援基地等31个重大项目。积极与中石化集团对接,加快编制项目可研报告,争取中原乙烯100万吨DCC项目年内开工;同时加快推进基地主干道路联通工程、公共管廊、生态防护林、石油化工产品质量监督检验中心等重大配套项目,争取年内启动建设。

(四)着力推进重大基础能力建设。围绕“133”工程,加快建设综合交通体系。加快郑济高铁濮阳段建设,力争9月底前完成全部拆迁任务,确保施工按节点顺利推进;争取尽快批复郑济铁路濮阳至济南段,力争年底前开工建设。确保年内范台梁高速公路主线贯通,濮阳至卫辉、濮阳至阳新高速公路进场施工。争取G240杨集、S304白堽黄河大桥8月底开工建设,G342孙口黄河大桥力争尽快复工建设。年内新改建干线公路180公里,建成投用黄河滩区通道。强化能源保障能力,力争年内实现龙丰热电2#机组并网运行,濮润2×2.5万千瓦背压机组和濮阳县、南乐县、台前县生物质热电项目建成投产,文23储气库一期工程建成储气,鄂安沧濮阳支干线全线贯通,濮范台输气管道开工建设。大力发展风电、光伏、地热、生物质等可再生能源,年内新增可再生能源装机规模40万千瓦以上。积极推进与华能集团、通用公司等战略合作,争取在濮建设风机制造基地。

(五)促进城乡区域协调发展。持续推进国家新型城镇化试点建设,继续深化户籍制度及配套改革,坚持以发展产业带动就业,推动公共服务和社会保障常住人口全覆盖,争取顺利通过国家新型城镇化第二批试点中期评估,确保常住人口城镇化率年内提高1.6个百分点以上。加快中心城市和县城建设,加快推进连接濮濮、濮清、濮东的“三大路网”建设,努力构建“一中心三组团”发展格局;支持南乐县、范县、台前县加快基础设施建设,完善城市功能,做大做强县域中心城市;坚持规划引领,大力发展镇域经济,加快建设美丽乡村,着力打造一批工业重镇、商贸强镇、旅游名镇等。重点抓好棚户区改造,年内建成棚改项目17个、12492套。积极对接国家、省规划,主动衔接各现行专项规划,进一步修改完善《濮阳市乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,争取尽快完成编制、印发实施;同时,谋划一批配套项目,研究建设方案,细化政策措施,切实发挥规划引领作用,助推乡村振兴战略实施。

(六)持续深化改革。修改完善《关于解决我市当前营商环境突出问题的若干措施》,经市委、市政府研究同意后,尽快印发实施;同时,配合做好8月份即将召开的全市优化营商环境大会组织筹备工作,营造全社会尊商重商浓厚氛围。持续深化“放管服”改革,按照国家“一网、一门、一次”改革要求,加快推动“互联网+政务服务”建设,进一步完善电子政务平台功能;围绕项目审批制度改革,精简审批事项和申报材料,大力推行模拟审批、并联审批、网上审批,争取投资项目从立项到开工全过程审批时间压缩到60个工作日以内。全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,落实各项降本减负政策,开展政策解读和精准推送,提升政务服务水平。持续推进社会信用体系建设,围绕申报创建全国社会信用体系建设示范城市,加大信用信息归集、共享力度,启动建设公共信用信息平台2.0,持续发布诚信“红黑榜”并完善联合奖惩、信用修复等机制,构建诚信市场环境。

(七)扩大对外开放。加强与中国石油和化学工业联合会对接,认真筹备好2018年中韩石化交流大会、中国涂料产业大会等两个活动,为新型化工基地招商搭建平台。同时,围绕新型化工基地和新能源(新能源汽车)、新材料、金融服务业两个产业招商组的招商工作,盯紧项目线索,加大跟踪督导,力争山东天泰、江门制漆等一批重大项目签约落地,深圳中融能信芳烃、山东一诺呋喃系列产业园等一批重大签约项目开工建设。学习借鉴上海、重庆等地经验,积极引进战略合作伙伴,研究制定中原天然气交易中心推进方案,谋划推动在濮设立区域性天然气交易中心。

(八)推进绿色发展。建立健全生态文明建设目标评价考核机制,牵头制定我市生态文明考核目标体系和绿色发展指标体系,争取8月份出台实施。强化能耗“双控”和煤炭减量替代工作,严格能源消费总量和强度控制,新建用煤项目实行1.5倍煤炭消费减量替代。全面实施固定资产投资项目节能审查制度,推进能源清洁高效利用,从源头上杜绝高耗能、高耗煤项目。加快调整能源结构,强力推进“双替代”,争取10月底前新增“双替代”用户8万户。制定实施冬季清洁取暖三年行动计划,配合市财政局、市环保局、市住建局等相关单位,做好北方地区冬季清洁取暖试点城市申报材料准备等工作,争取8月份顺利通过国家评审。
(九)切实保障和改善民生。参照全省核查认定办法,尽快制定出台《2018年濮阳市民生实事考核办法》,明确验收标准和核查认定细则。实行月督查、季通报、年考核的督查机制,紧盯时间节点,跟踪项目进展,对进展较为缓慢的事项,采取召开部门督导会或现场办公会、发放督导函、约谈等方式,加强协调督导推进。强力推进黄河滩区迁建工作,加快一批试点土地复垦进度,确保完成目标任务;二批试点濮阳县习城安置区再启动120户、410人搬迁任务,徐镇、台前县城2个安置区达到入住条件;三年规划2017年启动的198栋住宅楼主体完工率达到80%,2018年启动的安置区完成前期工作,确保全部开工建设。


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