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经济运行
1-6月份全市经济运行态势分析
作者:经济运行局  来源:经济运行局 发布日期:2016-7-28 点击次数:2999

今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,全市上下认真贯彻落实四个全面战略布局,致力保持态势、创新优势、转型升级、赶超发展,采取了一系列行之有效的措施,克服了经济下行不利影响,有力地保障了经济平稳运行,巩固了较快增长的良好发展态势。

一、全市经济运行基本情况

(一)从发展态势看,总体稳步向好,稳中有升,稳中提质。

上半年,虽然我市面临的经济形势依然严峻,部分经济指标增速放缓,但经济基本面保持良好,运行总体平稳,呈现出稳中有升、稳中提质的发展态势。上半年全市生产总值完成646.72亿元,增长8.4%,同比下降0.1个百分点,增速居全省第9位。经济运行的质量效益同步提升。财政收入保持较快增速,一般公共预算收入完成47.17亿元,增长13.7%,同比提高3.1个百分点,高于全省平均增速0.5个百分点。其中,税收完成30.54亿元,同比增长4.6%。工业企业效益有所好转,1-5月份,规模以上工业主营业务收入1395.84亿元,同比增长6.3%;盈亏相抵后实现利润103.25亿元,同比增长7%

(二)从发展结构看,三产增长较快,二产趋稳,一产平稳。

三次产业结构进一步优化,上半年三次产业比为11.4856.7131.81,第三产业占比较去年同期提高1.79个百分点。服务业发展迅速。上半年第三产业完成增加值205.74亿元,增速9.8%,同比提高0.8个百分点。服务业“两区”扎实推进,预计上半年累计完成投资77亿元,实现营业收入67亿元,税收4.3亿元,分别同比增长16%33%25%。市商务中心区全面启动,12家企业总部准备入驻,中原天然气公司企业总部开工建设。大数据智慧产业园即将开工,中电华通、软通动力、北斗航天等30余家电子信息企业确定入驻。电子商务发展较快。预计上半年全市电子商务交易额实现130亿元,其中网络零售额16亿元。工业经济增速缓中趋稳。受国际油价持续低迷、传统产能过剩等因素影响,工业经济增速放缓。上半年第二产业完成增加值366.75亿元,增长8.6%,同比下降0.4个百分点。其中,规模以上工业增加值增长8.9%,同比下降0.4个百分点,与一季度、1-5月份持平,增速呈缓中趋稳态势。工业用电量也逐月放缓,上半年累计完成28.62亿千瓦时,同比增长0.59%,分别较一季度、1-4月份、1-5月份下降3.613.112.71个百分点。农业保持平稳健康发展。夏粮生产再获丰收。据农业部门测算,全市小麦总产173.05万吨,较上年增加0.42万吨,增长0.24%。全市肉、蛋、奶产量达到14万吨、18万吨和4万吨,分别完成全年目标的52.8%60%43.4%。现代农业园区建设加快,设施农业面积达到47.2万亩,百亩以上园区达到223个,面积21.3万亩。

()从发展动力看,投资相对较快,消费平稳,外需好转。

投资保持增长态势 。上半年全市固定资产投资完成700.71亿元,增长15.5%,较一季度提高0.7个百分点,同比下降1.5个百分点。房地产投资持续回升,累计完成48.64亿元,增长28.7%,同比提高2.3个百分点。重点项目和产业集聚区投资加快。341个省市重点项目完成投资501亿元,占年度计划的60.6%258个项目在建,19个项目竣工投产;3821816投资计划项目开工建设336个,开工率达88%,完成投资550.6亿元,为年度计划的64.5%9个产业集聚区预计完成投资410亿元,实现主营业务收入744亿元,占全市规模以上工业收入的45%消费市场保持平稳。受新消费热点不足、网络购物分流等因素影响,全市消费市场增速总体放缓。社会消费品零售总额完成253.24亿元,增长11.9%,同比下降1个百分点。但一季度以来,社会消费品零售总额增速均保持在11.8%左右,增速趋于稳定。外贸出口企稳向好。受国际市场需求不足、出口产品结构单一等因素影响,我市外贸进出口波动较大。一季度出口增速出现大幅下滑,但随着企业不断主动开拓市场,上半年全市外贸出口形势有所好转。全市出口完成3.8亿美元,同比增长5.57%

(四)从发展后劲看,改革扎实推进,基础设施完善,招商成效显著。体制机制改革不断深化,一批重大基础设施项目加快推进,全市经济发展软、硬环境进一步优化,发展基础更加坚实。改革活力进一步激发。供给侧改革稳步推进,出台了《关于降成本减负担推进实体经济发展的若干意见》,切实降低企业经营成本;继续实施进城购房补贴政策,加快户籍制度改革,切实将房地产去库存与城镇化结合起来。房地产新政效果显著。上半年,全市新建商品房成交186.31万平方米,增长32.12%。二手房成交50.76万平方米,增长21.38%行政审批制度改革加快推进,9月底前完成全市行政审批中介服务规范清理。城镇化综合改革深入实施,印发了《濮阳市国家新型城镇化综合试点工作实施方案》投融资体制改革取得突破,成立了濮阳浦银豫资PPP城市发展基金。5亿元濮阳市龙都产业发展政府引导基金加快推进,15亿元停车场专项债券即将发行。农村综合改革成效显著,两权确权登记工作全省领先,全市农村集体土地确权登记颁证工作已完成总任务量的97.61%。全面推进国家城市公立医院综合改革试点,市级公立医院除中药饮片外所有药品取消药品加成,实行零差率销售。交通能源基础设施进一步完善。晋豫鲁铁路开通客运,结束了濮阳市城区不通客运列车的历史。郑濮济高铁郑州至濮阳段可研通过了铁路总公司初步评审论证,前期工作全面开展,争取10月份开工。范台梁高速可研报告经省发展改革委核准批复,9月底实质性开工建设。郑濮高速纳入省发展规划,全市高速路网进一步优化。文23战略储气库先导工程已完成,主体工程可研已报中石化待批。濮阳至开封输气管线主体完工,计划8月底全线投用;豫能2×60万千瓦机组、晶科电力光伏发电、清丰100MW风电场等能源项目加快建设。招商引资成效显著。各产业招商组分赴天津、北京、上海等地开展专题招商,昊华骏化百万吨乙醇基地及产品链系列开发项目、大智慧数据产业园、华能濮阳50兆瓦风电场、达亿康濮阳医养中心、东方雨虹涂料产业园、天润南乐风电场、保利协鑫天然气分布式能源等一批重大项目成功落地。上半年,全市实际利用省外资金112.5亿元,增长8.7%,居全省第5位,完成全年目标进度的54.1%,居全省第1位;实际利用境外资金4.63亿美元,增长38.6%,居全省第6位,完成全年目标进度的76.7%,居全省第1位。利用省外、境外资金增速均保持在全省第一梯队,目标进度均居全省第一。

二、经济运行存在的主要问题

上半年,经过全市上下的不懈努力,我市经济保持平稳较快增长。但受经济下行的大环境影响,一些主要经济指标与年初目标仍有一定差距。生产总值低于目标0.6个百分点、规模以上工业增加值低于目标1个百分点、固定资产投资低于目标4.5个百分点、社会消费品零售总额低于目标1.1个百分点。当前,全市经济发展面临的形势严峻,经济持续较快增长的基础还不够稳固,突出表现为“三个较大”。

(一)工业经济稳增长压力较大。受产能过剩与市场需求不足的双重影响,我市主要工业产品价格低位运行,部分行业和企业经营困难,工业经济保持稳定增长压力较大。6月份,全市重点监测的12种工业品价格有10种同比出现下降,其中原油、尿素、聚丙烯、甲醇4种产品价格下降幅度较大,分别下降32.1%24.1%23.7%18.4%。重点企业产值下滑,中原乙烯实现主营业务收入17亿元,同比下降13.4%;中原大化实现主营业务收入8.5亿元,同比下降66%;龙丰纸业实现主营业务收入7.21亿元,同比下降3.6%。装备制造行业订单严重不足,中原特车、中原总机产值分别下降47.9%40.2%

(二)投资持续快速增长压力较大。由于市场需求不振、部分行业产能过剩,加上政策配套措施不完善、落实不到位,导致民间投资信心不足,投资积极性下降。1-6月份,全市民间投资完成486.72亿元,同比增长5.9%,较一季度下滑4.5个百分点。在建重大项目尚未形成施工高潮,文23战略储气库仅启动了先导工程,范台梁高速等重大交通项目尚未开工,昊华骏化醋酸制乙醇等项目未按时间节点开工;中原大化气化岛受环境容量指标限制,前期推进较慢。1-6月份,全市在建亿元以上项目284个,较去年同期减少54个。新开工大项目缺乏,导致项目对投资的支撑能力严重不足。

(三)进一步扩大消费需求压力较大。上半年,虽然全市社会消费品零售总额增速保持稳定、外贸出口增速回升,但总体上,全市消费需求依然不旺。内需方面,消费市场持续疲软,社会消费品零售总额增速呈逐年下滑趋势。2012年以来各年度,我市社会消费品零售总额增速分别为16%14.8%12.9%13.1%。今年上半年,增速进一步下滑至12%以下。外需方面,国际市场需求不足、石油价格持续低迷等因素对我市化工产品、石油装备制造出口及油田海外工程建设影响较大,今年以来出口总值增速一度呈大幅下滑态势。所以,在当前内需热点减少、外需形势不稳的情况下,我市进一步扩大消费需求的压力较大。

三、下半年经济工作主要举措

为将经济下行压力的影响降到最低,保持经济平稳较快发展态势,我们将继续强化投资,狠抓项目谋划建设,加大基础设施投资力度,为完成全年目标打下坚实基础。重点做好以下几方面工作

(一)突出抓好关键环节,稳定经济增长。针对当前经济运行中的突出问题,狠抓投资、工业、服务业等关键领域和薄弱环节,加快补齐短板,增强经济发展支撑。

一是着力扩大有效投资。强力推进项目建设。抓住三季度项目施工黄金季节,强化落实工作台账,加快推进省市重点项目和纳入省“1816”投资计划的重大项目,实施好前两批国家专项建设基金支持项目。组织市发改、国土、住建、规划等相关部门围绕项目开工节点,切实加快项目手续办理,争取下半年再集中开工1-2批重大项目。加大开工项目现场检查力度,保证开工质量,督促建设进度,确保10月底重点项目开工率达到90%以上,确保年底前计划竣工项目全部建成,341个省市重点项目圆满完成投资830亿元以上年度投资目标。抓好第三季度项目集中谋划,围绕重大基础设施、产业转型升级、棚户区改造等重点领域,再谋划200个符合濮阳主导产业、技术含量高、辐射带动力强的大项目,确保市级项目库储备项目数量动态保持在1000个以上。同时,继续做好中央专项建设基金项目申报准备工作,争取更多上级政策资金支持濮阳发展;积极向省发展改革委汇报对接,争取我市列入2017年省定重点项目数量和占比有所提高。

二是着力稳定经济运行。切实降低企业成本。认真落实《关于降成本减负担推进实体经济发展的若干意见》,切实减轻企业负担,优化企业发展环境,促进实体经济持续健康快速发展。做好企业精准服务。密切关注化工等重点行业形势,帮助解决企业生产经营中的实际困难;加强银企对接,充分发挥产业基金、担保机构、过桥资金和助保贷资金作用,帮助企业解决资金困难;抓好产销对接,帮助企业开拓市场;加强要素保障,提前做好迎峰度冬用电、用气工作,确保工业企业正常运行。

三是着力推动工业结构调整。改造提升传统产业。抓好化工产业转型升级,上游加快推进中原大化气化岛、中原乙烯扩能改造、绿能融创天然气处理等龙头项目;下游全力推进昊华骏化百万吨醋酸制乙烯、丰利石化芳烃等重大项目,支持惠成电子、蔚林化工、迈奇科技、班德路化学等企业做大做强。推动装备制造产业与大型企业集团开展战略合作,拓展产品领域,培育壮大龙头,提高竞争力。抓住北京周边地区家居产业转移机遇,加快家具企业组团落户清丰的步伐,促进产业转型升级。做强做优食品加工、羽绒及服饰制品等传统优势产业。加快发展战略性新兴产业。抓住国家生物基材料产业集群建设示范市机遇,实施好永乐生物L-乳酸、龙都天仁聚乳酸树脂、东宝生物质热塑复合材料等项目,完善产业链条,实现生物基材料产业发展规模化;支持天能集团提质扩能,围绕动力电池,推进新能源汽车制造项目,构建从新能源电池到新能源汽车制造产业链。加快推进华能光伏、天润风电、中石化新星地热等项目,发展新能源产业。积极培育节能环保、生物医药等产业。

四是着力发展服务业。提升现代物流业。围绕建设区域性物流中心,合理布局专业物流园区,大力发展第三方物流,加快豫鲁商贸物流港等重大物流项目建设,提升物流业发展水平和辐射带动能力。发展金融服务业。落实好招行入濮政策,洽谈对接郑州银行、兴业银行、交通银行等金融机构,争取在濮设立分支机构。加快农信社改制步伐,争取濮阳农村商业银行、范县农村商业银行挂牌。深入发掘文化资源。规划建设濮阳县文化产业带,谋划推进中华第一龙遗址公园暨上古文化博物馆;整合黄河沿线资源,加快龙湖沿岸综合开发,联动发展文化旅游业。培育发展信息产业。大力发展电子商务,加快电商产业园和大数据智慧产业园建设。加快智慧濮阳建设,推进三网融合发展,优化4G网络,发展云计算、大数据、物联网等新业态。同时,抓住国家支持健康养老业发展机遇,加快濮阳医养中心、康复医院等一批综合性高端健康养老项目建设。

(二)突出抓好大事要事,增强基础支撑。围绕新型化工基地、交通能源基础设施等事关全市发展长远的重大事项,加大工作力度,力争早见成效。

一是加快推进新型化工基地建设。按照产业发展循环化、功能构建集合化、资源利用集约化理念,围绕石油化工、煤化工、盐化工和精细化工、化工新材料产业,强力推进濮阳市新型化工基地的建设,争取列入省十三五专项规划。尽快启动新型化工基地总体发展规划编制,加快路网、管廊等基础设施建设。

二是大力推进重大基础设施建设。做好郑濮济高铁前期推进工作,争取7月底完成可研报告批复,确保10月底前开工建设。做好京九高铁勘查设计对接准备工作,力争京九高铁与郑濮济高铁共线共站。加快孙口黄河公路大桥前期工作,督促项目单位尽快将前置手续报省发展改革委。加快推动范台梁高速尽快开工建设。中原油田至开封、濮范台天然气管道建成投用;南乐100MW风电场、范县2×2.5MW背压机组、台前2×1.2MW背压机组、保利协鑫天然气分布式能源、濮阳县2×1.2MW生物质热电等一批重大能源项目开工建设。加快第二污水处理厂扩建工程建设进度。推动龙丰集中供热、市城区生活垃圾焚烧发电等项目早日开工,全面实施城市水系建设。

三是抓好重大战略谋划。认真研究落实省委、市委关于加强重大问题研究谋划的要求,深入挖掘经济增长潜能,找准关键、聚焦重点,围绕扩投资、稳增长、调结构等主题在供给侧改革、现代产业体系构建、体制改革、城镇建设等重点领域开展战略研究,超前谋划全市经济发展战略,抢占发展制高点。

(三)突出抓好改革开放,激发发展活力动力。坚持以改革增动力,以开放增活力,着力推进重点领域改革,提升经济外向度,最大限度地激发发展的动力与活力。

一是深化重点领域改革。推进行政体制改革。行政审批服务标准化,优化审批流程,压缩办结时限。进一步清理规范行政审批终结服务,对保留为行政审批受理条件的终结服务事项编制清单并向社会公布。持续深化价格改革。加大简政放权力度,落实好推进价格机制改革的意见,进一步完善居民水电气阶梯价格制度,依法调整污水处理费征收标准。做好市级公立医院取消药品加成调整医疗服务价格的监测评估工作,确保该项工作顺利实施。创新投融资方式。制定拟建、新建项目PPP试点方案,充实市级PPP项目库。加快推进市肿瘤医院、地下停车场、城市水系治理、棚户区改造等项目市场化运作,破解建设资金瓶颈。继续加强与国开行、兴业银行、中原证券、东莞证券等机构合作,通过推行PPP模式、开展资产证券化、股权债券融资等举措,提升全市项目建设投融资能力。加大资本市场融资力度,鼓励引导企业上市直接融资,推动佳化能源、贝英数控、信宇石油机械等企业在新三板挂牌。推进农村综合改革。深化农村集体产权制度改革,赋予农民更多财产权利。推进农村金融制度改革,实施农村两权抵押贷款试点建设。加快建设农村产权交易服务平台,引导农民开展土地承包经营权流转。以放活经营权、落实处置权、保障收益权为重点,深化集体林权制度改革。开展小型水利工程管理体制改革,促进水利工程良性运行。加快国企改革步伐。僵尸企业分类施策,妥善处置,通过劣势企业和低效资产清理退出、建立现代企业制度、发展混合所有制经济等多种途径,切实增强国有经济活力。

二是着力推进开放招商。深入开展产业招商。坚持招商业长负责制,按照年初制定的招商行动计划和招商图谱,挂图作战,精准招商,加强与巴斯夫、比亚迪、中节能、华电集团、河南投资集团、省国控公司、河南能化等国际、国内龙头企业开展战略合作,实施一批重大产业项目。密切与中国石油化学联合会联系,筹备好2016年海峡两岸石油化工科技经贸交流大会。有针对性地邀请投资意向明显、经济实力较强、产业关联度较高的企业高管来濮考察对接。积极开展以新能源、新材料、新能源汽车、金融业等为主题的专题招商活动,确保完成年度招商任务。加快开放平台建设。对接郑州跨境电子商务综合试验区,抢抓河南自贸区申报机遇,谋划推进濮阳对外开放大平台建设。争取濮阳出入境检验检疫综合技术用房尽早投入使用,积极推进海关分支机构设立,加快海关保税物流中心申建。争创跨境电商示范区。以国家级、省级出口基地为依托,整合现有电子商务和外贸产业资源,加快电子商务产业园建设,申报创建跨境电子商务示范园区和培训孵化基地,支持企业应用国际电子商务及其他第三方平台,推动跨境电商快速发展和对外贸易转型升级。

(五)突出抓好脱贫攻坚,保障改善民生。围绕滩区扶贫搬迁、十项民生工程为重点,加大工作力度,让全市人民共享濮阳经济发展成果。

一是集中力量抓好扶贫开发。突出做好精准识别、精准帮扶工作,切实做好转移就业脱贫,推进高标准粮田、现代农业产业化集群、都市生态农业发展,促进农民增产增收。确保年内脱贫6万人以上。强力推进黄河滩区居民迁建试点工作,加快范县张庄乡、陈庄镇第一批试点村搬迁步伐,加快濮阳县、台前县第二批迁建试点前期工作,尽快开工建设、压茬推进。结合三季度项目集中谋划活动,做好产业扶持脱贫工作,再筛选储备一批产业项目,充实市脱贫攻坚项目库;强力推进台前县光伏扶贫工程,力争下半年开工建设。

    二是继续抓好民生实事建设。全面梳理十项重点民生工程建设进度,协调解决建设中存在的问题,争取早日建成发挥效益,确保政府承诺落到实处。加快发展教育、卫生、文化等社会事业。做好中央投资项目争取和建设。加快标准化中小学和教育园区入驻学校建设;推进市县医疗机构建设,实施好乡村医疗机构标准化建设攻坚行动,切实改善就医条件;积极推进体育馆、游泳馆、球类运动综合馆等公共体育项目前期工作。做好就业保障工作。重点抓好高校毕业生、进城务工人员、下岗失业人员等重点群体的就业工作,动态消除零就业家庭。着力做好节能减排和环境污染治理。深入实施蓝天工程、碧水工程、乡村清洁工程和城市河流清洁行动计划,加快实施节能减排重点工程,推进濮阳经济技术开发区和南乐县产业集聚区循环化改造示范试点建设,切实改善环境质量。

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